聽君一席話 社區發展之始

撰文: 高玉娟

「狗災！」

「摩托災！」

在都市高樓裡作息的我們，可能理解股災比「狗災」和「摩托災」要來得容易得多。對雲南昌寧縣的孩子來說，這些聽起來甚奇特的「災難」，卻每天都得提心吊膽面對，甚至有性命之虞。正因為別人可能難以理解，透過「社區主導」的扶貧發展和災害管理方法，與居民共同討論想法及需要，並實踐改善的方法，可令項目為居民帶來有意義的改變。

長嶺崗村的婦女認真回想村裏發生過的災害和意外。

減少災害先觀察家園

在這陽光燦爛的上午，昌寧縣聯福村幾個村小組的居民聚集在一家民房裡，接過樂施會項目職員陸文波預備的大畫紙，開始把村莊的地形佈局勾勒出來：誰家的房子和農田、山林、溪流和村道，再把各處發生過的災害和意外事件標示出來。各個小組逐一介紹他們的村落地圖，文波便順勢帶起討論：災害或意外發生的時間地點有沒有特別原因？帶來甚麼影響？可以避免嗎？要是再發生該怎麼辦呢？村民並不全都習慣在群眾面前說話，但分成小組討論，則可把想法好好說出來。

災害往往帶來生計以致人命損失，文波引導村民討論災害的成因。

院子的另一角，孩子用圖畫畫出他們在村裡看見過的災害。不用太多熱身，孩子就掌握了狀況，他們自有一套理解「災害」的方式，畫完一張又一張，除了旱災、洪災、火災，還有「蛇災」、「老鼠多」、「垃圾多」等等，說起當時情狀也頭頭是道。

防災培訓是樂施會於聯福村推行的社區綜合發展項目的一部分，除了經常被提到的小型基建設施、生計發展協助等扶貧方法之外，防災培訓也是項目裡一個重要部分，並且會配合改善環境的措施加強成效。惡劣的環境狀況、氣候變化加劇，對務農為生的小農影響巨大，甚至是致貧的主因之一，因此樂施會在內地西南或西北部的社區發展項目幾乎都加入了防災、改善生態或適應氣候變化的工作。例如調整耕種方式和品種、修建太陽灶、沼氣池、節柴灶、水窖等等，當然還有防災培訓。

字家坡的村民列出歷年村裡發生過的災害。

「防患於末然」是誰都曉得的老生常談，但實踐起來，才發現是最易受忽略的日常細作。離開聯福村的路上，文波說，今天做了基本的災害討論，初步喚起防災意識，往後再入村的時候還要繼續跟進防災的措施。比如今天說到垃圾堵塞的問題，不但有礙衛生，洪災發生時也可能加劇災情。但是垃圾處理也要跟村民討論找出一個可行方法，若是處理不當，可能又引起其他污染問題。有些災害危機較大的地區，也會做救災演習，此前文波就跟隆陽區的吳山村全體村民包括村醫、幹門做了一次演習。此外，她也會到學校培訓學生，由學校配合，觀念改變有望更深入一點。

誰的問題？

文波笑說：「有次讓小孩說甚麼是災害時，他們說『狗災』、『摩托災』！」社區發展的小型基建項目把村道修好了，路上可以通行摩托車，對村民來說實為一大方便，卻對孩子卻造成潛在危險，尤其他們通學可能獨自走山路上幾個小時，他們害怕被高速摩托車撞倒。有些家庭養了大狗守門，也總是讓孩子膽戰心驚。這些事情大人不以為意，沒想過孩子可能因而遇害。這倒就像我們身處城市，有時難以理解村民身處的困境，甚至對問題另有想像。唯有當事人掌握話語權，讓其他人看到他們實際面對的問題，解決的問題才是他們的問題。「社區主導」的扶貧發展和災害管理方法，也就想達到此目標。文波因此就在防災培訓時向村民提出，在孩子通學的時間，狗兒留在屋內，摩托車儘量走慢一點，注意路上的孩子，為孩子化解危機，防災於未然。

七歲的李秋宏（左）繪畫他見過的「蛇災」。

作者: 高玉娟，樂施會傳訊幹事